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廈將組建食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心 打造食藥監(jiān)管新格局(圖)

　臺(tái)海網(wǎng)(微博)9月19日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 香卉輝 文/圖）為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作，在此輪機(jī)構(gòu)改革中，廈門將市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商行政管理局合并，組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，原工商局局長(zhǎng)陳海疆擔(dān)任局長(zhǎng)。

　　作為新局的新掌門，面對(duì)****的機(jī)構(gòu)和職能雙重整合，來看看陳海疆打算如何理清千頭萬緒，打造食藥監(jiān)管新格局。

　　食藥生產(chǎn)流通、餐飲管理大統(tǒng)一

　　“組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，不僅僅是機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單組合，它是廈門**次歷史性地實(shí)現(xiàn)了多部門食品**監(jiān)管職能的有機(jī)統(tǒng)一?！痹陉惡＝磥恚饲岸嗖块T分散進(jìn)行食品**監(jiān)管，邊界多環(huán)節(jié)多，存在職能分散和職能交叉的情況，容易產(chǎn)生監(jiān)管真空和薄弱環(huán)節(jié)。

　　現(xiàn)在，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一承擔(dān)起了全市食品藥品的生產(chǎn)、流通以及餐飲、食堂等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，同時(shí)承擔(dān)市食品**委員會(huì)的具體工作。原來市商務(wù)局的食品**綜合協(xié)調(diào)職責(zé)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品**監(jiān)管職責(zé)、市衛(wèi)生局的餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品**監(jiān)管職責(zé)，都將劃入市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　*終目標(biāo)，是要形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，提升廈門食品藥品**監(jiān)管水平。

　　陳海疆說：“食品藥品**關(guān)乎千家萬戶，組建統(tǒng)一部門加強(qiáng)行政監(jiān)管只是其中一個(gè)重要組成部分，更需要社會(huì)各界發(fā)揮各自作用，形成合力，才能構(gòu)建社會(huì)共治的良好格局?！?

　　組建食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心

　　很快，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局就將正式掛牌。隨職責(zé)調(diào)整，除了原工商局和食藥監(jiān)局人員，將從市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局劃轉(zhuǎn)相關(guān)人員7名，從市衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)相關(guān)人員3名，從市商務(wù)局劃轉(zhuǎn)相關(guān)人員1名，從各區(qū)衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)部門分別劃轉(zhuǎn)相關(guān)人員1名到新組建的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　導(dǎo)報(bào)記者了解到，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將同時(shí)加掛市工商行政管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市食品**委員會(huì)辦公室牌子，作為市政府工作部門，對(duì)全市食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　全市六個(gè)區(qū)也將組建市場(chǎng)監(jiān)督管理分局，作為市市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，加掛工商行政管理分局、食品藥品監(jiān)督管理分局牌子；同時(shí)，根據(jù)行政區(qū)域面積、人口及監(jiān)管對(duì)象數(shù)量等因素設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督管理所。

　　此外，還將組建市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，承擔(dān)有關(guān)執(zhí)法任務(wù)；組建市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，承擔(dān)全市范圍內(nèi)食品藥品檢測(cè)任務(wù)，原市藥品檢驗(yàn)所成建制劃入。同時(shí)，采取政策引導(dǎo)和政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，促進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)廈門食藥檢測(cè)力量。“掛牌成立僅僅是外部整合完成，內(nèi)部整合才剛剛開始?！标惡＝f，職能整合不是簡(jiǎn)單疊加和原有制度的機(jī)械延續(xù)，而是建立一個(gè)全新的食品**監(jiān)管體系，“要實(shí)現(xiàn)真正的內(nèi)部整合，理順各種關(guān)系，需要一定的時(shí)間”。

　　抓緊業(yè)務(wù)培訓(xùn)找準(zhǔn)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　而今市民*關(guān)心的，是新成立的市市場(chǎng)監(jiān)督管理局能否順利地從原來幾個(gè)部門的手里接好接力棒，有效地建立起全新的食品**監(jiān)管模式。“在當(dāng)前嚴(yán)峻的食品**監(jiān)管形勢(shì)下，機(jī)構(gòu)和職能整合后，我們面臨諸多挑戰(zhàn)?！标惡＝f，挑戰(zhàn)來自于監(jiān)管工作量大大增加；食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識(shí)相對(duì)不足；技術(shù)保障資源不足；市級(jí)部門整合而上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、食藥監(jiān)管部門分設(shè)等等。

　　對(duì)此，陳海疆認(rèn)為，針對(duì)全局多數(shù)監(jiān)管人員不熟悉生產(chǎn)、餐飲等環(huán)節(jié)監(jiān)管業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，**開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急?！巴瑫r(shí)，全市食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量巨大，品種繁多，對(duì)全體監(jiān)管對(duì)象平均用力是行不通的?！标惡＝治稣f，要采取抓重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有所側(cè)重地開展監(jiān)管工作的方法。還要制定食品藥品**事故應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格落實(shí)食品藥品**應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急處置到位。

　　信息化管理提高監(jiān)管效率

　　作為新掌舵人，陳海疆深知，機(jī)構(gòu)改革以后，基層部門工作*大的難題是人員問題，“從總體數(shù)量和專業(yè)人才方面都是不夠的”，作為管理全市28萬經(jīng)濟(jì)戶口的監(jiān)管部門，還要實(shí)現(xiàn)食品藥品的全覆蓋監(jiān)管，監(jiān)管壓力巨大。

　　對(duì)此，他認(rèn)為，除了要建立順暢的上行下達(dá)機(jī)制外，還要開展針對(duì)性的培訓(xùn)和交流，提升監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化水平，才是解決問題的根本。

　　信息化已經(jīng)成為食藥**監(jiān)管工作中不可或缺的重要手段，陳海疆也早已意識(shí)到這一點(diǎn)，他強(qiáng)調(diào)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要運(yùn)用科技手段，實(shí)施信息化管理，提高監(jiān)管效率。他舉例說，原市工商局開發(fā)運(yùn)行的流通環(huán)節(jié)食品**監(jiān)管系統(tǒng)、生鮮監(jiān)管系統(tǒng)就很好?！跋乱徊?，如何更加準(zhǔn)確地把握食品**風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并實(shí)施有效的監(jiān)管，是我們重點(diǎn)研究的課題，也是提高監(jiān)管效果的關(guān)鍵所在?！标惡＝嘎墩f。

　　記者手記

　　老工商人的新命題

　　陳海疆是個(gè)“老工商”，從事工商行政管理已經(jīng)17年了。上任新組建的廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)，對(duì)他來說是“熟悉的陌生陣地”。

　　此次履新，距離他升任工商局長(zhǎng)僅僅2年時(shí)間。2012年，廈門市工商局十余年來**“易帥”，原副局長(zhǎng)陳海疆升任局長(zhǎng)。

　　1997年8月從廈門市委辦公廳調(diào)入廈門市工商局任黨組成員、副局長(zhǎng)的陳海疆，曾在工商局副局長(zhǎng)的崗位任職已近15年，多年分管企業(yè)注冊(cè)登記處、外資處等工作，是真正的“老工商”。

　　這2年來，他打的都是硬仗。陳海疆上任市工商局局長(zhǎng)不久，立刻接下了一項(xiàng)重大任務(wù)—商事登記制度改革。作為全省商改的試點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)商改的“嘗鮮者”，廈門工商在短時(shí)間內(nèi)就拿出了商改方案，2014年1月1日，商改在廈門正式實(shí)施，至今已順利實(shí)施大半年，成效**。

　　改革力度****，不但徹底降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，企業(yè)“零首付”注冊(cè)，更是從根本上將政府部門的監(jiān)管方式從“嚴(yán)進(jìn)寬管”改變?yōu)椤皩掃M(jìn)嚴(yán)管”，實(shí)現(xiàn)管理職能本質(zhì)上的提升。這其中每一條變革政策，陳海疆都親自修改過。

　　如今走上新的崗位，面對(duì)一些陌生的監(jiān)管領(lǐng)域，面對(duì)大規(guī)模的機(jī)構(gòu)職能和人員整合，這位“老工商”坦言，他*大的感受是“責(zé)任更重，壓力倍增”。

　　的確，食品藥品**是百姓生活頭等大事，市民對(duì)“毒食品”、“毒藥品”已如驚弓之鳥，敏感至極。如今，守護(hù)全市市民餐桌**的重?fù)?dān)全部落在了市市場(chǎng)監(jiān)督管理局頭上，也壓在陳海疆的心上。

　　理清矛盾，抓住重點(diǎn)，有的放矢，是陳海疆目前工作的重中之重?！叭魏我粋€(gè)新事物的出現(xiàn)，總是有某種不完善、不成熟。機(jī)構(gòu)改革也難免如此?！标惡＝寡?，但*終目標(biāo)沒變：形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，提升廈門食品藥品**監(jiān)管水平。

　　作者：香卉輝 netease 本文來源：臺(tái)海網(wǎng)